Cá cược hợp pháp khác gì đánh bạc?

Hiện nay, luật pháp Việt Nam cấm đánh bạc dưới mọi hình thức. Cá cược lại là một hình thức đánh bạc.

Cá cược có phải là đánh bạc hay không? Việc mở cá cược tại Việt Nam có kéo theo việc phải sửa một số điều khoản pháp luật?

Cần làm rõ khái niệm “cá cược”

Luật sư Phạm Thanh Bình (Công ty Luật Bảo Ngọc, Hà Nội) cho rằng, thực tế, dù cấm hay không thì cá cược bất hợp pháp vẫn “sống khỏe”. Các nhà cái nước ngoài chủ yếu đã chuyển sang hình thức đánh cược qua mạng. Người chơi chỉ cần vào một số trang mạng các nhà cái nước ngoài là có thể dễ dàng nhận được hướng dẫn nạp tiền, đặt cược và lĩnh thưởng bằng tiếng Việt.

Việc kiểm soát, quản lý và xử lý “cá cược bất hợp pháp” rất khó khăn. Nhà nước thất thoát một khoản thuế lớn do cá cược bất hợp pháp ra nước ngoài.

Xây dựng một khung pháp lý, đưa cá cược vào hoạt động công khai, minh bạch, có sự quản lý giám sát của Nhà nước là hết sức cần thiết. Điều này cũng tránh được thất thu thuế.

Chính phủ đang xây dựng dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược, sẽ tạo ra cơ chế, chính sách rõ ràng cho hoạt động đặt cược và kinh doanh đặt cược. Nhưng vị Luật sư cho rằng, trước hết dự thảo Nghị định cần làm rõ khái niệm “cá cược hợp pháp” là như thế nào?

Bởi theo quy định hiện nay tại Điều 248, 249 BLHS có quy định về tội đánh bạc và tổ chức đánh bạc. Theo đó, người nào đánh bạc có thể bị phạt tù từ ba tháng đến bảy năm; người nào tổ chức đánh bạc có thể bị phạt tù từ một năm đến mười năm. Chính vì vậy, cần có quy định thống nhất, hài hòa giữa Nghị định và BLHS.

Luật sư Phạm Thanh Bình, Công ty Luật Bảo Ngọc, Hà Nội

Nên quy định trong một giới hạn cụ thể nào đó được coi là “cá cược hợp pháp”, còn ngoài giới hạn này thì sẽ phạm tội theo quy định của BLHS. Ví dụ, giới hạn về mức độ cá cược, địa điểm cá cược, thời điểm cá cược, thủ tục cá cược,...

Cá cược có phải là đánh bạc?

Luật sư Trịnh Anh Dũng (Trưởng Văn phòng Luật sư Trịnh, Hà Nội) cũng cho rằng, Nhà nước Việt Nam cấm đánh bạc với mục tiêu lành mạnh hóa xã hội. Nhưng nhiều người vẫn tìm cách đánh bạc, luồn lách để làm trái quy định pháp luật. Điều này càng khiến mục tiêu lành mạnh hóa xã hội không thực hiện được. Vì vậy, chỉ có cách chấp nhận, điều chỉnh và quản lý mới tạo ra được môi trường lành mạnh.

Tuy nhiên, LS. Dũng cũng cho rằng, pháp luật đã quy định cấm đánh bạc dưới mọi hình thức. Theo đó cá cược cũng là một trong những hình thức đánh bạc. Nó không giống như chơi xổ số. Xổ số chỉ là một loại hình vui chơi có thưởng. Do vậy, luật sẽ phải phân định lại việc đánh bạc hợp pháp và đánh bạc không hợp pháp.

Trong khi đó, ông Nguyễn Lân Trung (Phó Chủ tịch Liên đoàn Bóng đá Việt Nam - VFF) cho rằng, không nên bàn cãi nhiều về vấn đề luật pháp ở câu chuyện này.  “Cá cược” và ”đánh bạc” là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau. Không nên lẫn lộn giữa 2 khái niệm này. Cá cược thể thao không phải là việc làm bất hợp pháp. Cá cược luôn có những nguyên tắc rất cụ thể trong khi đánh bạc không được ai quản lý.

Đừng “lăn tăn” nữa!

Ông Nguyễn Lân Trung cho biết từ chục năm nay, Liên đoàn Bóng đá Việt Nam đã nhiều lần làm tờ trình gửi Bộ Tài Chính cũng như Chính Phủ, đề xuất cho phép mở cá cược hợp pháp. VFF cũng đã tổ chức nhiều chuyến tham quan học hỏi phương pháp quản lý cá cược tại nhiều nước trên thế giới. Thậm chí đã mời nhiều hãng cá cược nước ngoài đến khảo sát góp ý chia sẻ kinh nghiệm.

Nhưng ông Trung cho hay, “hiện nay, mọi chuyện vẫn đang là bàn thảo chứ chưa có một phương hướng, cách thức nào cụ thể cả”.

Ông Trung nhấn mạnh, cá cược bóng đá cũng như cá cược thể thao nói chung đem lại nguồn lợi rất lớn cho nền thể thao nước nhà. Nền bóng đá cũng như thể thao nước  ta đang được vận hành theo hướng xã hội hóa. Nhưng nền thể thao lại đang rất thiếu tiền để phát triển lên chuyên nghiệp. Nhà nước chỉ có thể cung cấp một khoản rất nhỏ cho lĩnh vực này. Cá cược là một trong những giải pháp rất quan trọng để tăng kinh phí xây dựng nền thể thao.

“ Những tổ chức làm thể thao sẽ được hưởng lợi tự việc này. Không những hãng cá cược mà kể cả các câu lạc bộ, cầu thủ…” – Ông Nguyễn Lân Trung nói.

Vị Phó Chủ tịch VFF cũng cho rằng, điều đáng lo ngại nhất hiện nay là cách quản lý Nhà nước đối với kinh doanh cá cược. Không cẩn thận sẽ khiến có người “lợi dụng” việc cho phép cá cược đề tổ chức đánh bạc, bán độ...

“Trong điều kiện xã hội đang phát triển như Việt Nam hiện nay, đôi khi rất dễ bị lẫn lộn giữa việc nọ với việc kia.” – Ông Trung nêu.

Ông Trung cho biết, hiện nhiều ý kiến cho rằng, Việt Nam ít kinh nghiệm trong vấn đề này, cần mời một tập đoàn, hãng cá cược có uy tín trên thế giới vào tham gia tư vấn, tổ chức quản lý. Một số khác lại e ngại, như vậy sẽ làm các hãng cá cược trong nước thua thiệt. Đồng tiền lại bị chảy ra ngoài.

Tuy nhiên, theo ông Nguyễn Lân Trung, chúng ta không tổ chức thì dòng tiền hàng triệu đô la vẫn chảy ra nước ngoài vì cá cược. Đó mới là điều chúng ta cần suy nghĩ. “Đừng lăn tăn việc nên làm hay không nữa!” – Phó Chủ tịch VFF nói.